唐山港集团（一纸公告让河北渤海港口集团浮出水面一省一港发展格局再变）

今天（7月21日），唐山港集团股份有限公司（简称，唐山港，601000.SH）发布《唐山港集团股份有限公司关于控股股东股权划转暨公司实际控制人拟发生变更的提示性公告》。公告显示，唐山港于 7 月 18 日收到其控股股东唐山港口实业集团有限公司（简称，唐港实业）《关于国有股权无偿划转的通知》，根据《河北渤海港口集团有限公司组建方案》，拟实施河北省港口资源整合，组建河北渤海港口集团有限公司：将整合河北省范围内省市属相关国有港口企业股权（包括唐港实业 100%股权）无偿划转至河北港口集团有限公司（简称，河北港口集团），河北港口集团将更名为“河北渤海港口集团有限公司”（暂定名，最终以企业登记机关核定为准）。上述重大事项将导致唐山港实际控制人发生变更，唐山港实际控制人将由唐山市国资委变更为河北省国资委，河北港口集团将成为公司间接控股股东，公司控股股东仍为唐港实业。

近年来，由于各地港口群内部各港口逐渐出现产能过剩及过度竞争问题，浙江、江苏、辽宁、山东等多地陆续加速省内港口整合。在推进“一省一港”发展格局的的过程中，河北又出现了新动态。

7月 19 日，唐山港发布了《唐山港集团股份有限公司重大事项提示性公告》，该公告中公布，7 月 19 日当天，河北港口集团与唐山市国资委签署了《唐山港口实业集团有限公司全部国有股权无偿划转协议》（简称《无偿划转协议》”，约定唐山市国资委将其持有的唐港实业 100%股权无偿划转给河北港口集团持有。本次无偿划转前，唐山市国资委直接持有唐港实业 100%股权，通过唐港实业间接持有公司 2,659,608,735 股股份，占公司总股本的 44.88%，唐山市国资委为公司实际控制人；河北港口集团通过其全资子公司河北港口集团（天津）投资管理有限公司间接持有公司 107,462,089 股股份，占公司总股本的 1.81%。本次无偿划转完成后，河北港口集团将合计间接持有公司 2,767,070,824 股股份，占公司总股本的 46.69%，其中，河北港口集团通过唐港实业间接持有公司2,659,608,735 股股份，占公司总股本的 44.88%；通过其全资子公司河北港口集团（天津）投资管理有限公司间接持有公司 107,462,089 股股份，占公司总股本的 1.81%。本公司控股股东仍为唐港实业，河北港口集团成为公司间接控股股东，公司实际控制人由唐山市国资委变更为河北省国资委。

也是在今天（7月21日），秦皇岛港股份有限公司（简称，秦港股份，601326.SH）发布《秦皇岛港股份有限公司关于控股股东接受国有股权无偿划转事项的进展公告》。该公告显示，唐山市国资委将其持有的唐港实业 100%的股权无偿划转至河北港口集团持有后，秦港股份控股股东河北港口集团将通过持有唐港实业 100%股权而间接持有唐山港2,659,608,735 股股份，占唐山港总股本的 44.88%。同时因河北港口集团的全资子公司河北港口集团（天津）投资管理有限公司持有唐山港 107,462,089 股股份，占唐山港总股本的 1.81%，因此河北港口集团将合计间接持有唐山港 2,767,070,824 股股份，占唐山港总股本的 46.69%，成为唐山港的间接控股股东。

另外，7 月 19 日，曹妃甸国控投资集团有限公司（简称，曹国控集团）与河北港口集团签署了《曹妃甸港集团有限公司全部国有股权无偿划转协议》，约定曹国控集团将其持有的曹妃甸港集团有限公司 100%的股权无偿划转至河北港口集团持有。上述无偿划转完成后，本公司控股股东河北港口集团将持有曹妃甸港集团有限公司 100%的股权。

7 月 19 日，唐山建设投资有限责任公司（简称，唐山建投）与河北港口集团签署了《国投曹妃甸港口有限公司 4%国有股权及华能曹妃甸港口有限公司 5%国有股权无偿划转协议》，约定唐山建投将其持有的国投曹妃甸港口有限公司 4%的股权、华能曹妃甸港口有限公司 5%的股权无偿划转至河北港口集团持有。上述无偿划转完成后，秦港股份控股股东河北港口集团将持有国投曹妃甸港口有限公司 4%的股权、华能曹妃甸港口有限公司 5%的股权。

至此，河北省内的曹妃甸港集团、沧州港务集团由唐山、沧州市国资委所持的股权，无偿划转至河北港口集团。此次股份划转以后，河北省的港口整合将进入快车道，未来一个超级“巨无霸”港口集团又将诞生。数据显示，2021年，河北省港口货物吞吐量完成12.34亿吨，同比增长2.5%，位居全国第四位。

2009年，河北省政府以秦皇岛港务集团为主体，组建河北港口集团，发展到现在成为秦皇岛港、唐山曹妃甸港区、沧州黄骅港区、邯郸国际陆港三港四地联动，拥有A+H双平台的上市公司。目前，河北港口集团现有生产性泊位71个，设计年吞吐能力3.9亿吨，2021年完成货物吞吐量3.79亿吨，同比增长0.73%。

7月18日，中国企业研究院首席研究员李锦通在接受媒体采访时表示，河北港口整合的难点主要在港口股权结构复杂及当地税收问题上，需要采取市场化机制与行政手段干预相结合的方式。《河北渤海港口集团有限公司组建方案》的规划，整合后，将实现枢纽港与支线港的运行一体化，推动港口资源要素合理分配，对区域发展有积极推动作用。除了体量的变大，河北港口内部的优化升级也将进一步提升，解决港口码头经营主体过多、重复建设、无序竞争、内耗严重等问题。未来随着国有股权统一划转到一个平台后，将有利于加强河北各个港口的协同效应，释放其比较优势，从而更好地支撑和服务河北沿海经济社会发展。

港口整合是近年来行业发展的关键词之一。此前，由于缺乏统一规划，我国港口群内部的港口逐渐出现产能过剩及过度竞争的问题。因此，通过港口整合提升资源利用效率的转型路线提上日程。

2015年，交通运输部印发《区域港口发展一体化试点方案》。同一年，浙江省率先开始港口整合，成立港口资源整合平台，对全省港口资源进行统筹管控。此后，江苏、辽宁、山东、福建等多地陆续提出省内港口整合。

相比之下，河北的港口整合进展较为缓慢。早在2009年河北港口集团揭牌成立之时，便提出要积极推进港口资源整合。然而多年过去，多个沿海省份基本形成“一省一港”的发展格局，但河北港口尚未形成整体合力。

具体而言，河北港口资源包含“三港四区”，分别为秦皇岛港、唐山港京唐港区、唐山港曹妃甸港区和沧州黄骅港。其中，河北港口集团的业务涵盖秦皇岛港、唐山港曹妃甸港区和沧州黄骅港三大港区，唐山港则主导着唐山港京唐港区的建设经营。此外，本地企业以及国投集团、华能集团、神华集团等多家央企也在河北港口有投资布局。

2017年，交通运输部向全国18个拥有港口资源的省份（自治区、直辖市）下发通知，提出学习借鉴浙江经验推进区域港口一体化改革。其中，一大重要的经验启示便是“市场主导和政府引导相结合是推进港口一体化发展的根本原则”。浙江一方面以资产为纽带，组建省海港集团，推进港口资源整合；另一方面，成立省级海洋港口专门机构，破除体制机制障碍。

据唐山港前述公告，河北省拟将河北省范围内省市属相关国有港口企业股权无偿划转至河北港口集团；同时，河北港口集团将更名为“河北渤海港口集团有限公司”。河北省内港口整合实施后，唐山港的实际控制人将由唐山市国资委变更为河北省国资委，河北港口集团将成为公司间接控股股东。

据河北港口集团官网，公司总资产约746.95亿元，经营主体为旗下上市公司秦港股份（SH601326，股价2.95元，总市值164.8亿元）。2021年年报显示，秦港股份去年实现营收65.95亿元，归母净利润10.38亿元。另据唐山港2021年年报，公司去年实现营收60.75亿元，归母净利润20.89亿元。

随着港口资源的整合，原先“各自为战”的港口公司如何发挥规模优势，这是整合的目的。李锦认为，整合以后使得枢纽港和支线港运行一体化，实现各个港区全天候调拨、无缝衔接，优化了运输结构，推动了港口资源要素的合理分配。另一方面，也减少了同质化的恶性竞争，有利于港口的转型升级。同时，对整个省的经济发展而言，港口运输和陆路航空等多种因素统筹在一起，对区域发展有积极推动作用。

兴业研究分析了过往港口整合案例认为，省级别的港口整合将大概率带来正面效益，提高港口的盈利水平和资产价值。以宁波港为例，2016年，宁波港收购原舟山港股份有限公司，并更名为宁波舟山港股份有限公司。其公开生产数据显示，收购后第二年（2017年），公司完成货物吞吐量7.2亿吨，同比增长8.4%；完成集装箱吞吐量2597万标箱，同比增长13.8%，增速均快于行业增速，有一定的超额增量。（来源：上市公司公告，每日经济新闻）